Chiến lược khoáng sản đất hiếm của Mỹ nên. . . Bao gồm một số nguồn dự trữ quốc gia về các nguyên tố đất hiếm, việc chế biến khoáng sản đất hiếm ở Hoa Kỳ sẽ được tiếp tục thông qua việc thực hiện các ưu đãi mới và hủy bỏ các ưu đãi cũng như [nghiên cứu và phát triển] xung quanh các hình thức xử lý và thay thế các loại nguyên tố đất hiếm mới sạch. khoáng sản đất. Chúng tôi cần sự giúp đỡ của bạn.-Phó Bộ trưởng Quốc phòng và Quốc phòng Ellen Lord, lời khai từ Tiểu ban Hỗ trợ Quản lý và Chuẩn bị Lực lượng Vũ trang Thượng viện, ngày 1 tháng 10 năm 2020. Một ngày trước phiên điều trần của bà Lord, Tổng thống Donald Trump đã ký sắc lệnh hành pháp “tuyên bố ngành khai thác mỏ sẽ rơi vào tình trạng khẩn cấp” nhằm “khuyến khích sản xuất trong nước các khoáng sản đất hiếm quan trọng đối với công nghệ quân sự, đồng thời giảm sự phụ thuộc của Hoa Kỳ vào Trung Quốc”. Sự xuất hiện đột ngột của tính cấp bách trong những chủ đề mà từ trước đến nay ít được thảo luận chắc hẳn đã khiến nhiều người ngạc nhiên. Theo các nhà địa chất, đất hiếm không hiếm nhưng lại rất quý. Câu trả lời có vẻ là một bí ẩn nằm ở khả năng tiếp cận. Các nguyên tố đất hiếm (REE) chứa 17 nguyên tố được sử dụng rộng rãi trong các thiết bị điện tử tiêu dùng và quốc phòng, lần đầu tiên được phát hiện và đưa vào sử dụng tại Hoa Kỳ. Tuy nhiên, hoạt động sản xuất đang dần chuyển sang Trung Quốc, nơi chi phí lao động thấp hơn, giảm sự chú ý đến tác động môi trường và các khoản trợ cấp hào phóng từ nước này khiến Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (PRC) chiếm 97% sản lượng toàn cầu. Năm 1997, Magniquench, công ty đất hiếm hàng đầu ở Hoa Kỳ, được bán cho một tập đoàn đầu tư do Archibald Cox (Jr.), con trai của công tố viên cùng tên, Watergate, đứng đầu. Tập đoàn này đã làm việc với hai công ty nhà nước Trung Quốc. Công ty Kim loại, Vật liệu mới Sanhuan và Tập đoàn Xuất nhập khẩu Kim loại màu Trung Quốc. Chủ tịch Sanhuan, con gái lãnh đạo cao nhất Đặng Tiểu Bình, trở thành chủ tịch công ty. Magniquench đã bị đóng cửa ở Hoa Kỳ, chuyển đến Trung Quốc và mở cửa trở lại vào năm 2003, phù hợp với “Chương trình Super 863” của Đặng Tiểu Bình, nhằm thu được công nghệ tiên tiến cho các ứng dụng quân sự, bao gồm cả “vật liệu kỳ lạ”. Điều này khiến Molycorp trở thành nhà sản xuất đất hiếm lớn cuối cùng còn sót lại ở Hoa Kỳ cho đến khi nó sụp đổ vào năm 2015. Ngay từ thời chính quyền Reagan, một số nhà luyện kim đã bắt đầu lo lắng rằng Hoa Kỳ dựa vào các nguồn tài nguyên bên ngoài mà không nhất thiết phải thân thiện với các bộ phận quan trọng của đất nước. hệ thống vũ khí (chủ yếu là của Liên Xô lúc bấy giờ) nhưng vấn đề này chưa thực sự thu hút được sự quan tâm của dư luận. năm 2010. Vào tháng 9 năm đó, một tàu đánh cá Trung Quốc đã đâm vào hai tàu Cảnh sát biển Nhật Bản ở vùng biển tranh chấp ở Biển Hoa Đông. Chính phủ Nhật Bản tuyên bố ý định đưa thuyền trưởng tàu đánh cá ra xét xử và chính phủ Trung Quốc sau đó đã thực hiện một số biện pháp trả đũa, trong đó có lệnh cấm bán đất hiếm ở Nhật Bản. Điều này có thể có tác động tàn phá đối với ngành công nghiệp ô tô của Nhật Bản, vốn đang bị đe dọa bởi sự tăng trưởng nhanh chóng của ô tô giá rẻ do Trung Quốc sản xuất. Trong số các ứng dụng khác, nguyên tố đất hiếm là một phần không thể thiếu của bộ chuyển đổi xúc tác động cơ. Mối đe dọa từ Trung Quốc đã được coi trọng đến mức Hoa Kỳ, Liên minh Châu Âu, Nhật Bản và một số quốc gia khác đã đệ đơn kiện ra phán quyết của Tổ chức Thương mại Thế giới (WHO) rằng Trung Quốc không thể hạn chế xuất khẩu các nguyên tố đất hiếm. Tuy nhiên, cơ chế giải quyết của WTO đang quay chậm: phán quyết phải đến 4 năm sau mới được đưa ra. Bộ Ngoại giao Trung Quốc sau đó phủ nhận việc áp đặt lệnh cấm vận, nói rằng Trung Quốc cần thêm nguyên tố đất hiếm cho các ngành công nghiệp đang phát triển của chính mình. Điều này có thể đúng: vào năm 2005, Trung Quốc đã hạn chế xuất khẩu, khiến Lầu Năm Góc lo ngại về tình trạng thiếu bốn nguyên tố đất hiếm (lanthanum, cerium, euro, và), gây ra sự chậm trễ trong việc sản xuất một số loại vũ khí. Mặt khác Mặt khác, sự độc quyền ảo của Trung Quốc trong sản xuất đất hiếm cũng có thể được thúc đẩy bởi các yếu tố tối đa hóa lợi nhuận, và trong thời kỳ đó, giá thực sự đã tăng nhanh chóng. Sự sụp đổ của Molycorp cũng cho thấy sự quản lý khôn ngoan của chính phủ Trung Quốc. Molycorp dự đoán giá đất hiếm sẽ tăng mạnh sau sự cố giữa tàu cá Trung Quốc và Lực lượng bảo vệ bờ biển Nhật Bản năm 2010 nên đã huy động được một khoản tiền khổng lồ để xây dựng cơ sở chế biến tiên tiến nhất. Tuy nhiên, khi chính phủ Trung Quốc nới lỏng hạn ngạch xuất khẩu vào năm 2015, Molycorp đã phải gánh khoản nợ 1,7 tỷ USD và một nửa cơ sở chế biến. Hai năm sau, nó thoát khỏi thủ tục phá sản và được bán với giá 20,5 triệu USD, một con số không đáng kể khi so sánh với khoản nợ 1,7 tỷ USD. Công ty đã được một tập đoàn giải cứu và Công ty Đất hiếm Leshan Shenghe của Trung Quốc nắm giữ 30% quyền không biểu quyết của công ty. Về mặt kỹ thuật, việc có cổ phiếu không có quyền biểu quyết có nghĩa là Leshan Shenghe được hưởng không quá một phần lợi nhuận và tổng số lợi nhuận này có thể nhỏ, vì vậy một số người có thể đặt câu hỏi về động cơ của công ty. Tuy nhiên, xét quy mô của Leshan Shenghe so với số tiền cần thiết để có được 30% cổ phần, công ty có thể sẽ gặp rủi ro. Tuy nhiên, ảnh hưởng có thể được phát huy bằng những cách khác ngoài việc bỏ phiếu. Theo một tài liệu của Trung Quốc do Wall Street Journal sản xuất, Leshan Shenghe sẽ có độc quyền bán khoáng sản Mountain Pass. Trong mọi trường hợp, Molycorp sẽ gửi REE của mình sang Trung Quốc để xử lý. Nhờ khả năng dựa vào nguồn dự trữ, ngành công nghiệp Nhật Bản thực tế chưa bị ảnh hưởng nặng nề bởi tranh chấp năm 2010. Tuy nhiên, khả năng vũ khí hóa đất hiếm của Trung Quốc hiện đã được công nhận. Trong vòng vài tuần, các chuyên gia Nhật Bản đã đến thăm Mông Cổ, Việt Nam, Úc và các quốc gia khác có nguồn tài nguyên đất hiếm quan trọng khác để tìm hiểu. Tính đến tháng 11 năm 2010, Nhật Bản đã đạt được thỏa thuận cung cấp dài hạn sơ bộ với Tập đoàn Lynas của Australia. Nhật Bản đã được xác nhận vào đầu năm sau và kể từ khi mở rộng, nước này hiện đã thu được 30% đất hiếm từ Lynas. Điều thú vị là Tập đoàn khai thác kim loại màu Trung Quốc thuộc sở hữu nhà nước đã cố gắng mua phần lớn cổ phần của Lynas chỉ một năm trước. Cho rằng Trung Quốc sở hữu một số lượng lớn các mỏ đất hiếm, người ta có thể suy đoán rằng Trung Quốc có kế hoạch độc quyền thị trường cung cầu thế giới. Chính phủ Úc đã chặn thỏa thuận này. Đối với Hoa Kỳ, các nguyên tố đất hiếm một lần nữa trỗi dậy trong cuộc chiến thương mại Trung-Mỹ. Vào tháng 5 năm 2019, Tổng Bí thư Trung Quốc Tập Cận Bình đã thực hiện một chuyến thăm công khai rộng rãi và mang tính biểu tượng cao tới Mỏ đất hiếm Giang Tây, được hiểu là một minh chứng cho thấy ảnh hưởng của chính phủ của ông đối với Washington. Nhật báo Nhân dân, tờ báo chính thức của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc, viết: “Chỉ bằng cách này, chúng tôi mới có thể đề nghị rằng Mỹ không nên đánh giá thấp khả năng của Trung Quốc trong việc bảo vệ các quyền và quyền phát triển của mình. Đừng nói rằng chúng tôi chưa cảnh báo bạn ”. Các nhà quan sát chỉ ra: “Đừng nói rằng chúng tôi không cảnh báo. Thuật ngữ “bạn” thường chỉ được các phương tiện truyền thông chính thức sử dụng trong những tình huống rất nghiêm trọng, chẳng hạn như trước khi Trung Quốc xâm lược Việt Nam năm 1978 và trong tranh chấp biên giới với Ấn Độ năm 2017. Để làm tăng mối lo ngại của Mỹ, khi vũ khí tiên tiến hơn được phát triển thì cần có nhiều nguyên tố đất hiếm hơn. Chỉ trích dẫn hai ví dụ, mỗi máy bay chiến đấu F-35 cần 920 pound đất hiếm và mỗi tàu ngầm lớp Virginia cần gấp 10 lần số lượng đó. Bất chấp cảnh báo, những nỗ lực vẫn đang được thực hiện để thiết lập chuỗi cung ứng REE không bao gồm Trung Quốc. Tuy nhiên, quá trình này khó khăn hơn so với việc chiết xuất đơn giản. Tại chỗ, các nguyên tố đất hiếm được trộn lẫn với nhiều khoáng chất khác với nồng độ khác nhau. Sau đó, quặng ban đầu phải trải qua vòng xử lý đầu tiên để tạo ra chất cô đặc và từ đó được đưa vào cơ sở khác để tách các nguyên tố đất hiếm thành các nguyên tố có độ tinh khiết cao. Trong một quá trình được gọi là chiết dung môi, “các vật liệu hòa tan đi qua hàng trăm buồng chất lỏng để tách các nguyên tố hoặc hợp chất riêng lẻ - các bước này có thể được lặp lại hàng trăm hoặc thậm chí hàng nghìn lần. Sau khi được tinh chế, chúng có thể được xử lý thành Vật liệu oxy hóa, phốt pho, kim loại, hợp kim và nam châm. Chúng sử dụng các đặc tính từ tính, phát quang hoặc điện hóa độc đáo của các nguyên tố này”, Scientific American cho biết. Trong nhiều trường hợp, sự hiện diện của các nguyên tố phóng xạ đã làm phức tạp quá trình. Vào năm 2012, Nhật Bản đã trải qua niềm hưng phấn ngắn ngủi và người ta đã xác nhận chi tiết vào năm 2018 rằng trữ lượng REE cao cấp dồi dào đã được phát hiện gần đảo Nanniao trong vùng đặc quyền kinh tế của nước này, được ước tính sẽ đáp ứng nhu cầu của nó trong nhiều thế kỷ. Tuy nhiên, tính đến năm 2020, tờ nhật báo lớn thứ hai Nhật Bản, Asahi, đã mô tả giấc mơ tự cung tự cấp là “lầy lội”. Ngay cả đối với những người Nhật am hiểu về công nghệ, việc tìm ra một phương pháp chiết xuất khả thi về mặt thương mại vẫn là một vấn đề. Một thiết bị gọi là máy loại bỏ lõi piston thu thập bùn từ tầng dưới đáy đại dương ở độ sâu 6000 mét. Vì máy lấy lõi phải mất hơn 200 phút mới tới được đáy biển nên quá trình này rất vất vả. Tiếp cận và khai thác bùn chỉ là bước khởi đầu của quá trình tinh chế và các vấn đề khác sẽ xảy ra sau đó. Có một mối nguy hiểm tiềm tàng cho môi trường. Các nhà khoa học lo ngại “do tác động của nước tuần hoàn, đáy biển có thể sụp đổ và làm tràn đất hiếm và bùn đã khoan xuống đại dương”. Yếu tố thương mại cũng phải được xem xét: 3.500 tấn cần được thu gom mỗi ngày để công ty có lãi. Hiện tại, chỉ có thể thu thập được 350 tấn trong 10 giờ mỗi ngày. Nói cách khác, việc chuẩn bị sử dụng các nguyên tố đất hiếm dù từ đất liền hay biển đều tốn kém thời gian và tốn kém. Trung Quốc kiểm soát hầu hết các cơ sở chế biến trên thế giới và thậm chí cả đất hiếm được khai thác từ các quốc gia/khu vực khác cũng được gửi đến đó để tinh chế. Một ngoại lệ là Lynas đã vận chuyển quặng của mình tới Malaysia để chế biến. Mặc dù đóng góp của Lynas cho vấn đề đất hiếm là có giá trị nhưng đó không phải là giải pháp hoàn hảo. Hàm lượng đất hiếm trong các mỏ của công ty thấp hơn so với ở Trung Quốc, đồng nghĩa với việc Lynas phải khai thác nhiều nguyên liệu hơn để tách và cô lập các kim loại đất hiếm nặng (như S), thành phần chính của các ứng dụng lưu trữ dữ liệu, từ đó làm tăng hàm lượng đất hiếm. chi phí. Khai thác kim loại đất hiếm nặng được so sánh với việc mua cả một con bò nguyên con: tính đến tháng 8 năm 2020, giá một kg là 344,40 USD, trong khi giá một kg neodymium đất hiếm nhẹ là 55,20 USD. Năm 2019, Texas- có trụ sở tại Blue Line Corporation tuyên bố sẽ thành lập liên doanh với Lynas để xây dựng nhà máy phân tách REE không có sự tham gia của Trung Quốc. Tuy nhiên, dự án dự kiến sẽ mất từ 2 đến 3 năm mới đi vào hoạt động, khiến những người mua tiềm năng ở Mỹ dễ bị tổn thương trước các biện pháp trả đũa của Bắc Kinh. Khi chính phủ Úc ngăn chặn nỗ lực mua lại Lynas của Trung Quốc, Bắc Kinh tiếp tục tìm kiếm các thương vụ mua lại nước ngoài khác. Nó đã có nhà máy ở Việt Nam và đã nhập khẩu một lượng lớn sản phẩm từ Myanmar. Năm 2018 là 25.000 tấn đất hiếm cô đặc, từ ngày 1/1 đến ngày 15/5/2019 là 9.217 tấn cô đặc đất hiếm. Sự tàn phá môi trường và xung đột đã gây ra lệnh cấm các hoạt động không được kiểm soát của các thợ mỏ Trung Quốc. Lệnh cấm có thể được dỡ bỏ không chính thức vào năm 2020 và vẫn còn các hoạt động khai thác trái phép ở cả hai bên biên giới. Một số chuyên gia tin rằng các nguyên tố đất hiếm tiếp tục được khai thác ở Trung Quốc theo luật của Nam Phi, sau đó được gửi đến Myanmar theo nhiều đường vòng khác nhau (chẳng hạn như qua tỉnh Vân Nam), rồi vận chuyển trở lại Trung Quốc để thoát khỏi sự nhiệt tình của các quy định. người mua cũng đang tìm cách mua lại các địa điểm khai thác ở Greenland, điều này gây lo ngại cho Hoa Kỳ và Đan Mạch, những quốc gia có căn cứ không quân ở Thule, một quốc gia bán tự trị. Shenghe Resources Holdings đã trở thành cổ đông lớn nhất của Công ty TNHH Khoáng sản Greenland. Năm 2019, công ty này thành lập liên doanh với một công ty con của Tập đoàn Hạt nhân Quốc gia Trung Quốc (CNNC) để kinh doanh và chế biến khoáng sản đất hiếm. Điều gì cấu thành vấn đề an ninh và điều gì không cấu thành vấn đề an ninh có thể là vấn đề gây tranh cãi giữa hai bên trong Đạo luật Tự trị Đan Mạch-Greenland. Một số người tin rằng những lo ngại về nguồn cung đất hiếm đã bị phóng đại. Kể từ năm 2010, chứng khoán chắc chắn đã tăng lên, điều này ít nhất có thể phòng ngừa trước lệnh cấm vận đột ngột của Trung Quốc trong ngắn hạn. Đất hiếm cũng có thể được tái chế và các quy trình có thể được thiết kế để nâng cao hiệu quả của nguồn cung hiện có. Những nỗ lực của chính phủ Nhật Bản nhằm tìm ra một phương pháp khả thi về mặt kinh tế để khai thác các mỏ khoáng sản phong phú trong vùng đặc quyền kinh tế của nước này có thể thành công và nghiên cứu tạo ra các chất thay thế đất hiếm vẫn đang được tiến hành. Đất hiếm của Trung Quốc có thể không phải lúc nào cũng tồn tại. Sự chú ý ngày càng tăng của Trung Quốc đến các vấn đề môi trường cũng ảnh hưởng đến sản xuất. Mặc dù việc bán các nguyên tố đất hiếm ở mức giá thấp có thể làm giảm sự cạnh tranh của nước ngoài nhưng nó đã tác động nghiêm trọng đến các khu vực sản xuất và lọc dầu. Nước thải có tính độc hại cao. Nước thải trong ao chứa chất thải bề mặt có thể làm giảm ô nhiễm khu vực lọc đất hiếm, nhưng nước thải có thể bị rò rỉ hoặc vỡ, dẫn đến ô nhiễm nghiêm trọng ở hạ lưu. Mặc dù không có đề cập công khai nào về các chất ô nhiễm từ các mỏ đất hiếm do lũ sông Dương Tử gây ra vào năm 2020, nhưng chắc chắn vẫn có những lo ngại về các chất ô nhiễm. Lũ lụt đã gây ra hậu quả thảm khốc đối với nhà máy và kho hàng của Leshan Shenghe. Công ty ước tính thiệt hại vào khoảng 35 đến 48 triệu USD, vượt xa số tiền bảo hiểm. Cho rằng lũ lụt có thể do biến đổi khí hậu trở nên thường xuyên hơn, khả năng thiệt hại và ô nhiễm do lũ lụt trong tương lai gây ra cũng ngày càng gia tăng. Một quan chức từ Cám Châu trong vùng được Tập Cận Bình đến thăm đã than thở: “Điều trớ trêu là vì cái giá phải trả của đất hiếm đã ở mức thấp như vậy trong một thời gian dài, lợi nhuận từ việc bán những tài nguyên này được so sánh với số tiền cần thiết để sửa chữa chúng. Không có giá trị. Thiệt hại.” Dù vậy, tùy thuộc vào nguồn báo cáo, Trung Quốc vẫn sẽ cung cấp 70% đến 77% nguyên tố đất hiếm cho thế giới. Chỉ khi một cuộc khủng hoảng sắp xảy ra, chẳng hạn như năm 2010 và 2019, Mỹ mới có thể tiếp tục chú ý. Trong trường hợp của Magniquench và Molycorp, tập đoàn tương ứng có thể thuyết phục Ủy ban Đầu tư nước ngoài tại Hoa Kỳ (CFIUS) rằng việc mua bán sẽ không ảnh hưởng xấu đến an ninh của Hoa Kỳ. CFIUS nên mở rộng phạm vi trách nhiệm của mình để bao gồm an ninh kinh tế và cũng nên cảnh giác. Trái ngược với những phản ứng ngắn ngủi và ngắn ngủi trước đây, sự quan tâm liên tục của Chính phủ trong thời gian tới là bắt buộc. Nhìn lại những nhận định của Nhân dân Nhật báo năm 2019, chúng ta không thể nói rằng mình chưa được cảnh báo. Các quan điểm trình bày trong bài viết này chỉ là của tác giả và không nhất thiết phản ánh quan điểm của Viện Nghiên cứu Chính sách Đối ngoại. Viện Nghiên cứu Chính sách Đối ngoại là một tổ chức phi đảng phái chuyên xuất bản các bài viết chính sách gây tranh cãi về chính sách đối ngoại và an ninh quốc gia của Hoa Kỳ. Ưu tiên.Teufel Dreyer, Thành viên cao cấp của Chương trình Châu Á của Viện Chính sách đối ngoại của tháng 6, là giáo sư khoa học chính trị tại Đại học Miami ở Coral Gables, Florida. Căn bệnh do vi rút Corona mới 2019 (Covid-19) bắt nguồn từ Trung Quốc, đã càn quét khắp thế giới, và hủy diệt […] sinh mạngNgày 20 tháng 5 năm 2020, Tổng thống Đài Loan Thái Anh Văn bắt đầu nhiệm kỳ thứ hai. Trong một buổi lễ yên bình hơn […]Thông thường, cuộc họp thường niên của Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc (NPC) Trung Quốc là một điều buồn tẻ. Về lý thuyết, Viện Nghiên cứu Chính sách Đối ngoại của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa cam kết cung cấp học bổng chất lượng cao nhất và phân tích chính sách phi đảng phái, tập trung vào các thách thức lớn về chính sách đối ngoại và an ninh quốc gia mà Hoa Kỳ phải đối mặt. Chúng tôi giáo dục những người đưa ra và gây ảnh hưởng đến chính sách cũng như công chúng thông qua các quan điểm lịch sử, địa lý và văn hóa. Đọc thêm về FPRI »Viện nghiên cứu chính sách đối ngoại·1528 Walnut St., Ste. 610·Philadelphia, Pennsylvania 19102·Điện thoại: 1.215.732.3774·Fax: 1.215.732.4401·www.fpri.org Bản quyền © 2000–2020. mọi quyền được bảo lưu.
Thời gian đăng: Jul-04-2022